自治区党委办公厅　人民政府办公厅

　　关于建立自治区省级领导同志包抓百万移民致富

　　提升行动重点县重点村工作机制的通知

宁党办〔2021〕42号

各市、县(区)党委和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，中央驻宁各单位，各大型企业：

　　为认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和视察宁夏重要讲话重要指示精神，深入实施百万移民致富提升行动，自治区党委和政府决定，实行“领导干部+责任单位”包抓百万移民致富提升行动工作机制。 　 　 　 　 　 

 　  一、包抓分工  

　　经对各县(市、区)移民搬迁情况进行全面排查，综合考虑移民规模、财政状况、基础条件、工作难度等因素，对原州区、西吉县、海原县、同心县、红寺堡区5个国家乡村振兴重点帮扶县，盐池县、隆德县、泾源县、彭阳县4个自治区乡村振兴重点帮扶县，移民规模在3.6万人以上、百万移民致富提升任务重、难度大的永宁县、沙坡头区、中宁县3个重点县(区)，由自治区党委常委和自治区人大、政府、政协相关省级领导同志负责包抓。　   

　　经对全区1000人以上的261个移民安置村(社区)全面排查梳理，其中：规模大、困难多、基础弱的101个移民安置村(社区)确定为百万移民致富提升行动重点村(社区)，由自治区党委常委和自治区人大、政府、政协相关省级领导同志带头包抓其中的20个重点村(社区)，其他81个重点村(社区)由地级市党政负责同志包抓；剩余160个移民安置村(社区)由县、乡包抓，一对一明确责任领导。

　　二、包抓任务　   

　　(一)科学制定发展规划。聚焦实施好百万移民致富提升行动，紧盯“五大振兴”目标任务，进一步强化后续扶持，制定切实可行的实施方案。通盘考虑土地利用、产业发展、创业就业、人居环境、乡村文化、农村住房、学校、医疗机构布局等空间需求，逐村做好村庄规划，按照规划有序开展各项建设。　    

　　(二)因地制宜培育产业。按照产业振兴要求，落实具体帮扶措施，培育壮大枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、绿色食品等重点产业和地方特色产业。扶持培育一批龙头企业、农民合作社、养殖大户、劳务经纪人和致富带头人等新型经营主体，带动农户融入产业发展链条，与农户建立更加紧密的利益联结机制。　    

　　(三)促进群众就业创业。按照人才振兴要求，大力实施高素质农民培育工程和农村劳动力就业能力提升行动，培养新型农民，促进充分就业。落实好搬迁群众就业推进计划，提升搬迁群众就业组织化质效，完善重大项目劳务协作推进机制，实现高质量务工就业。全力抓好产业就业帮扶，建好用好扶贫车间，统筹用好乡村公益性岗位，实现就地就近就业。

　　(四)提升公共服务能力。改善义务教育薄弱环节，推进乡村学校建设，构建城乡学校协同发展模式。统筹调配城乡教师资源，落实乡村教师待遇保障政策，确保农村家庭义务教育阶段适龄儿童不失学不辍学。推进健康乡村建设，完善乡村医疗卫生软硬件，开展农村远程医疗服务，健全农村基本公共卫生服务和重大疾病、传染病综合防控体系，提升基层医疗卫生服务水平。　   

　　(五)营造生态宜居环境。按照生态振兴要求，开展人居境整治提升五年行动，帮助移民村(社区)配套建设生活垃、污水收集处理设施，完善农村生活垃圾收运处置体系，有推进厕所革命和养殖户“出户入场(园)”，实施村旁、路、宅旁绿化工程，建立健全长效清洁管护机制，培养搬迁群良好生活习惯，切实解决村庄环境“脏乱差”问题。　    

　　(六)大力弘扬文明新风。按照文化振兴要求，坚持扶扶智相结合，将安置区精神文明建设纳入本地发展规划，化文明创建活动，加大安置区群众精神文化需求供给，培文明乡风、良好家风、淳朴民风。引导群众移风易俗，坚遏制婚丧陋习、天价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、老无所等不良风气。持续开展民族团结进步创建，促进新老居、不同民族人口交往交流交融。　   

　　(七)加强基层组织建设。按照组织振兴要求，健全完党组织工作制度，提高村干部依法办事能力，进一步完善村治理体系，规范落实村民代表会议制度“55124”模式，全村级议事协商制度，实施村级事务阳光工程，增强对社治安、非法宗教领域问题的快速发现和处置能力。加强村体经济建设，探索农村集体经济转型发展路径，引导群众多参与产业发展、分享产业发展红利。　   

　　三、工作要求

　　(一)负责包抓的自治区领导同志，要带头研究谋划包抓县(区)和重点村(社区)巩固脱贫攻坚成果、强化后续扶持、实施百万移民致富提升行动等各项工作，压紧压实各方责任，协调推动工作落实，指导解决存在问题，确保领导有力、责任到位、一抓到底。 　 　 

 　  (二)各责任单位主要负责同志要把包抓县(区)、重点村(社区)百万移民致富提升行动工作摆上重要议事日程，认真组织、精心安排，切实扛起包抓责任，指定一名业务精、能力强、作风硬的班子成员具体包抓，确保工作落实落细、取得实效。 　  

　　(三)各责任单位要认真分析查找短板弱项，积极把脉会诊、出谋划策，用足用活各项政策措施，积极争取项目资金，完善基础设施、培育壮大产业、改善人居环境、发展农村社会事业，增强公共服务能力，补齐短板弱项，提高发展水平。　   

　　(四)自治区党委督查室、政府督查室对包抓工作开展情况进行督查，督查情况及时报告自治区党委和人民政府。　  

中共宁夏回族自治区委员会办公厅 　 　宁夏回族自治区人民政府办公厅

　　2021年5月5日